DE UN VIRTUAL “CORTE DE CAJA” A LA SCJN.

JOSE CARLOS GUERRA AGUILERA

1.- Según Diego Badillo, en el periódico El Financiero; la SCJN tiene pendientes de resolver 90 controversias y acciones de inconstitucionalidad contra determinaciones del Gobierno Federal. Hubo 113, de las cuales 44 ya se resolvieron. Y copio datos que me parecieron interesantes.
De las controversias constitucionales pendientes de resolver, 28 fueron presentadas por gobiernos municipales, 12 por gobiernos estatales, nueve por la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), cinco por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), cinco por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y cuatro por el Instituto Nacional Electoral (INE), entre otros.

La más reciente es la controversia constitucional promovida por el INAI en contra del acuerdo por el que se declaran como de seguridad nacional e interés público los proyectos y obras de infraestructura del Gobierno, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de noviembre pasado.

Principales decretos impugnados vía controversias constitucionales:
• Presupuestos de Egresos de la Federación de los ejercicios fiscales 2019, 2020 y 2021.
• Reformas a la Ley de Coordinación Fiscal.
• Ley de Austeridad Republicana.
• Decreto de reforma a diversas leyes sobre extinción de fideicomisos.
• Decreto Consulta Popular (para “juzgar actos del pasado”).
• Reformas a la Ley de la Industria Eléctrica.
• Declaración de procedencia del gobernador de Tamaulipas.
• Ley para la Transparencia, Prevención y Combate de Prácticas Indebidas en Materia de Contratación de Publicidad.
Según un recuento hecho por la consultora Integralia, esos recursos fueron promovidos por CNDH, INE, INEGI, INAI, BANXICO, IFT y COFECE, así como los gobiernos de los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Guanajuato, Michoacán, Tamaulipas, Nuevo León y Jalisco.
Principales acciones de inconstitucionalidad promovidas contra decretos del gobierno federal:
• Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos
• Reformas a Ley Orgánica de la APF (“superdelegados”)
• Ley de la Guardia Nacional
• Ley Nacional del Registro de Detenciones
• Ley Nacional sobre Uso de la Fuerza
• Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros
• Reformas penales sobre contrabando y defraudación fiscal (delincuencia organizada)
• Ley Federal de Austeridad Republicana
• Nueva Ley Federal del Derecho de Autor
• Reformas del Código Penal Federal en materia de piratería
• Artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
• Servicios del Sector Público (compra de medicamentos consolidada a través de instancias internacionales)
• Decreto que reforma diversas leyes sobre extinción de fideicomisos
• Reforma que mantiene impuestos por enajenación de
• productos de gestión menstrual
• Reforma sobre militarización de puertos (aduanas)
• Reforma a diversas leyes en materia de prisión preventiva oficiosa
• Convocatoria elecciones extraordinarias Nayarit
• Reformas a la Ley de la Industria Eléctrica
• Nueva Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República
• “Ley Zaldívar” (13 transitorio)
• Padrón de datos biométrico.
• De acuerdo con un recuento hecho por la Consultora Integralia, esos recursos fueron promovidos por CNDH, INAI, PAN, PRI, PRD, MC, senadores y diputados de grupos minoritarios.

Principales asuntos resueltos:

16 de noviembre de 2021
Declara inconstitucional ampliación del periodo del presidente de la SCJN. El Tribunal Pleno declaró por unanimidad la inconstitucionalidad del artículo décimo tercero transitorio del Decreto de reformas de 7 de junio de 2021 en materia de justicia federal, el cual ampliaba por dos años el periodo del presidente actual de la Suprema Corte y de las y los consejeros de la Judicatura.

25 de octubre de 2021
Determina inconstitucional prisión preventiva oficiosa
El Tribunal Pleno, analizó la acción de inconstitucionalidad promovida por la CNDH y el Senado de la República, en la cual impugnaron el decreto publicado el 8 de noviembre de 2019, por el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Ley de Seguridad Nacional, el Código Nacional de Procedimientos Penales, el Código Penal Federal y el Código Fiscal de la Federación.
En una mayoría de ministras y ministros determinó que los artículos 5, fracción XIII, de la Ley de Seguridad Nacional ―el cual establece como amenazas a la seguridad nacional los actos ilícitos en contra del fisco federal― y 167, párrafo séptimo, fracciones I, II, III, del Código Nacional de Procedimientos Penales ―el cual prevé la prisión preventiva oficiosa para los delitos de contrabando, defraudación fiscal, sus equiparables y los relacionados con la expedición, enajenación, compra y adquisición de comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados― son inconstitucionales

17 de junio 2021
Invalidó diversos artículos de la Ley Nacional de Extinción de Dominio
La SCJN invalidó diversos artículos de la Ley Nacional de Extinción de Dominio, entre ellos el artículo 7, fracción IV, la cual permitía el ejercicio de la acción de extinción de dominio respecto de bienes de procedencia lícita, pues consideró que ello resultaba violatorio del artículo 22 de la Constitución General, el cual limita la procedencia de dicha figura a bienes de origen ilícito.

3 de junio de 2021
Invalidó diversos artículos de la Ley General de Educación
La SCJN invalidó diversos artículos de la Ley General de Educación en relación con el derecho a la propiedad privada, el principio de seguridad jurídica, la libertad contractual y de comercio, el interés superior del menor y su derecho a la protección de sus datos personales, así como el principio de igualdad y equidad tributarias.

1 de octubre de 2020
Declara constitucional materia de la consulta popular (inicialmente para enjuiciar a expresidentes). La Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que la materia de la consulta popular propuesta por el presidente de México es constitucional, pues su finalidad no viola el artículo 35, fracción VIII, numeral 3 de la Constitución. En ese sentido, con ocho votos a favor, el Pleno determinó que la pregunta debe ser reformulada en los siguientes términos: “¿Estás de acuerdo o no en que se lleven a cabo las acciones pertinentes, con apego al marco constitucional y legal, para emprender un proceso de esclarecimiento de las decisiones políticas tomadas en los años pasados por los actores políticos, encaminado a garantizar la justicia y los derechos de las posibles víctimas?”.

2 de marzo de 2020
Invalida artículo de Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación analizó la constitucionalidad del cuarto párrafo del artículo 110 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Esa disposición prevé que se clasificará como reservada la información contenida en todas y cada una de las Bases de Datos del Sistema Nacional de Información, así como los Registros Nacionales y la información contenida en ellos, cuya consulta es exclusiva de las instituciones de Seguridad Pública que estén facultadas en cada caso, a través de los servidores públicos que cada institución designe, por lo que el público no tendrá acceso a la información que en ellos se contenga. El Tribunal Pleno determinó que aun cuando el citado numeral prevé una reserva de información, ello es insuficiente para considerar que se trata de una reserva absoluta de información.

20 de mayo de 2019
Declara invalidez de Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos. Siete ministros se pronunciaron por la invalidez total de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, por considerar que incurre en diversas comisiones legislativas, consistentes en no establecer parámetros y lineamientos para la fijación de los salarios del presidente de la República y de los otros servidores públicos federales, así como no contener un apartado especial para los juzgadores.

2.- Visto de otra manera, los pendientes de la Corte son muchos y muy importantes, ellos pueden marcar una nueva pauta.

3.- Es posible que se declaren inconstitucionales o invalidas muchas acciones del Gobierno Federal. Por lo pronto la Corte Suprema está actuando con mayor altura de miras, a pesar del poder ejecutivo vecino.

29 de diciembre de 2021.